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走进长白山森工

对标目标任务  全面冲刺决战

推进延边国有林区治理体系和治理能力现代化

——在长白山威尼斯人棋牌2020年工作会议上的讲话

 

王连弟

2020115日)

 

同志们:

长白山威尼斯人棋牌2020年工作会议是在全面贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委十一届七次全会精神不断引向深入的特殊节点上召开的一次十分重要的会议。主要任务是:全面总结过去一年的工作,深入分析当前形势,安排部署2020年工作,对标目标任务,全面冲刺决战,推进延边国有林区治理体系和治理能力现代化,为实现高质量发展、决胜全面建成小康做出更大的贡献。

按照党委会研究的意见,我讲四个方面的问题:

一、聚焦目标、全面发力,让打好绿色牌、念好山水经的思路引领取得实效

     2019年是长白山威尼斯人棋牌发展史上十分重要、非常特殊的一年,也是最为牵动广大干部职工心弦的一年。一年来,我们紧紧围绕四个聚焦发力、五个持续推进的主要任务,字当头,稳中求进,保持定力,依法依规,确保机构改革和业务工作两不误,体制变革和目标任务两推进,取得了历史性成绩,迈上了融合发展的新征程。

第一,聚焦管理体制变革,向深化林区改革全面发力。2019年,注定是深化改革最为关键的一年。我们紧紧把握改革的主旋律,正确处理改革与发展的关系,开创了延边林业改革的历史。一是管理体制实现变革。在省、州两级大力支持下,1128日,省政府办公厅按照省委、省政府的决策部署,正式印发了《关于省政府授权省国资委对长白山威尼斯人棋牌履行出资人职责的通知》(吉政办函〔2019126号),标志着集团正式列为省属企业。二是按照延边州机构改革的总体部署,撤销延边林业管理局,长白山威尼斯人棋牌独立运行,为集团推进政企分开、政事分开、管办分离创造了条件。三是国有林区改革先易后难、各个突破的改革步骤成熟定型,改革成效得到了国家林草局认可,并以《林草局专报》形式上报中办和国办。

第二,聚焦三年规划,向阶段目标全面发力。在制度规范、成熟定型的基础上,对照阶段目标任务,不断完善规划内容,推进规划目标落实。全年计划完成指标76,551万元,实际完成99,563万元,完成计划的130%。其中,补缺口单位计划42,397万元,实际完成64,203万元,完成计划的151%;增积累单位计划34,154万元,实际完成35,360万元,完成计划的104%

第三,聚焦招商引资,向项目建设全面发力。按照《项目建设指南》的方向,谋项目转观念、抓项目增收入、推项目促转型的氛围初步成型。全年共有20个项目实现收益3,679万元,其中,可持续实现收益100万元以上的达到17个。本着林地收益最大化的理念,全面启动林业产业发展用地规划,将林区局址、场址有利用价值、有升值空间的671235.05公顷地块纳入规划,并根据区域优势,划分了近期、中期、远期三类目标。目前,在近期目标中已规划了高铁新区仓储中心项目、天域长白山森林温泉康养小镇项目、朝鲜族民俗度假区项目、中药材文化产业园项目4个地块,并完成可研编制,其中:高铁新区仓储中心项目已被长白山高铁站征占,除去正常的占地补偿费用外,为企业增加收益1,800万元。在项目建设的引领下,三大山水产业持续推进。一是全域森林旅游产业多点开花。参加了2019世园会和2019中国森林旅游节,荣获优秀组织单位最佳省级展示单位奖项。仙峰滑雪场已完成整体策划设计,并订购了欧洲顶级索道、轿厢等设备。雪岭森林特色小镇实现试运营。黄泥河老白山、汪清兰家大峡谷、白河大戏台河、珲春魅力溪谷、大石头亚光湖、和龙甑峰岭等一批森林旅游项目完成基础设施改造升级。全年共接待游客近90万人次,收入突破2,700万元。二是森林矿泉水产业稳步推进。康乃尔矿泉水项目已完成征占地审批和探矿权前期手续等工作;圣封项目已办理完成林地使用手续;仙池项目林地使用手续已上报待批。三是林下经济特色产业持续攀升。长白山桑黄项目被农业农村部、国家林草局等九部门联合认定为中国特色农产品优势区。全年共实现林下经济产值11.6亿元,同比增长7.8%;全民创业产值21.72亿元,同比增加5.4%

第四,聚焦“四压缩两提升”,向企业管理全面发力。在巩固成绩的基础上,进一步规范企业经营行为,深挖企业内生动力。一是四压缩两提升继续取得良好效果。全年计划指标34,244万元,实际完成45,573万元,完成计划的133%。其中,回收债权完成13,208万元,完成计划的185%;压减管理费用完成2,784万元,完成计划的152%;压缩苗木完成876万元,完成计划的119%;压缩房地产库存完成6,420万元,完成计划的183%;压缩外委用工完成18,006万元,完成计划的107%;减少人员经费完成4,279万元,完成计划的101%。三年累计实现增收节支及活化资金达16.6亿元。二是现代化企业管理制度不断健全。制修订了涉及财务资金、计划投资、安全生产等16项管理制度,并成为雷打不动的纪律。建立了人力资源管理系统,用信息化手段规范人员管理。三是重大决策督查落实的助推效果逐步显现。全年共开展三年规划落实、四压缩两提升、项目建设及控制外委用工等专项联合督查3次,发现问题29个,提出整改意见及建议33项,有效促进了集团重点工作的全面落实。

第五,聚焦生态建设,向主责主业全面发力。制定了《长白山威尼斯人棋牌国有林区森林资源管理办法(试行)》,严格规范项目占地审批,从严强化森林资源监管。扎实推进环保督察整改,群众举报破坏森林属实案件完成整改239件,占总数的92.3%,销号237件;2013-2017年度林区卫片判读非正常变化图斑完成整改360.5公顷;违法违规参地全部完成整改;保护区存在违法违规点位完成整改660个。开展违建别墅问题清查整治,确认违建问题5件、42栋,全部完成拆除整改。认真落实《森林质量提升规划方案(2018—2020)》,完成更新造林3.15万公顷,完成计划的111%;森林抚育169.01万亩,完成计划的100.3%

第六,聚焦林区综合治理,向林区总体安全全面发力。森林防火工作成功堵截“3.18”“11.5”中俄边境火,火灾受害率、控制率为五年来最好成绩,实现了连续39年无重大森林火灾的目标。森林病虫害防治工作共筹集防控资金1,400万元,防治面积9.7万公顷,全面打赢松毛虫疫情战役。安全生产工作按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,实现了零死亡、零群伤的目标。信访维稳工作共接待群众集体上访7962335人次,化解信访积案13件,顺利完成两会及国庆70周年的维稳任务。扫黑除恶专项斗争落实资金229.44万元,设立举报奖励资金100万元,受理各类线索12件。社会治安综合治理工作深化平安林区建设,深入开展整治黄毒赌绿卫2019”专项行动,林区社会保持稳定。

第七,聚焦民生实事,向职工群众对美好生活向往的目标全面发力。一是提高职工工资收入。为在岗职工每月增资500元,在岗职工平均工资达54,585元。二是拓宽职工就业渠道。制定下发了《长白山威尼斯人棋牌控制外委用工管理暂行办法》,规范劳动用工管理,创造就业岗位4800个。三是着力聚焦扶贫解困。争取各类慰问资金576.72万元,为林区2662户困难职工送去温暖。在脱贫攻坚包保上扩大产业规模,实现了常驻人口走访入户全覆盖,顺利通过国家核查验收。

第八,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育,向林区政治建设全面发力。根据中央和省、州委部署,按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,举办主题教育读书班16次,讲专题党课345次,制定调研课题245个,走访基层单位328个,开展座谈343场次,梳理并提出破解制约企业发展问题的具体措施309条,研究制定专项整治方案11个,对照党章党规、围绕“18个是否检视问题1147条,整改涉及民生领域问题35件,为企业发展提供了坚强有力的政治保障。

第九,聚焦全面从严治党,向党的建设目标全面发力。按照新时代党的建设总要求,切实把党组织的政治优势转化成企业持续发展的根本动力。致力教育培训,干部队伍履职能力得到提升。举办了第一期国有企业领导干部经营管理能力提升轮训班,机关部门和分子公司副职以上干部62人参加了培训,有效地提升干部适应新常态的能力。立足经费保障,夯实基层组织基础。列支党建专项经费1,333.3万元、党组织服务群众专项经费125万元。投资近2,200万元,优化党群活动中心7个,改造党员活动室78个,新增党群设施设备820件套,党建阵地总面积达2.25万平方米,开展活动7600余场次。突出思想引领,林区新风貌全面彰显。新时代林业发展大讲堂、新时代文明实践站为依托,开展主题宣教活动520余场次。以新中国成立70周年为契机,举办了兴林70·追梦新时代大型文艺演出,彰显了林业人胸怀祖国、砥砺前行的新风貌。深化作风建设,林区政治生态不断向好。严格履行全面从严治党主体责任和监督责任,从严落实中央八项规定精神,驰而不息纠正四风,全年共查处违纪违规案件93件,给予党政纪处分97人。

全面盘点打好绿色牌、念好山水经的各项工作,彰显了集团攻坚克难、稳中有为、改革创新、发展升级的精神状态和工作姿态,概括起来:一是方向定的准。实践证明,打好绿色牌、念好山水经的发展方向,符合林业发展客观规律和市场经济规律,是集团发展路径的现实选择,是现阶段做好林业工作的必须之路,经得住实践检验,也经得起历史考验。二是工作抓的实。无论是生态建设,还是资源监管;无论是山水产业,还是内部管理,我们都能够以实为先、依法依规,都做到务求实效、严抓细管,有效的保证了阶段目标的落实。三是部署落的稳。无论是规划目标任务的推进,还是制定工资增长等民生工作,无论是招商引资、项目建设,还是机构改革和管理体制变革,我们都能够克服经济形势下滑、传统思维束缚等诸多不利因素,坚持做到在稳中求进的大局下有所作为,取得了延边林业发展历史性的成就,实属不易。四是难点攻的下。在打好绿色牌、念好山水经的每一项工作中,我们都一件一件去抓,一个难点一个难点去攻克,不躲闪问题、不推脱责任、不回避矛盾,敢于叫真碰硬、敢于坚持原则,彰显了一种攻坚克难的韧劲。五是成就看得见。我们的工作成就,有目共睹,赢得了各界的一致赞誉,社会地位在全州、全省乃至全国林业越来越高。成就凝结着新时代林业工作者的心血和汗水,彰显了不同凡响的林业风采和林业力量。在此,我代表集团,向广大干部职工表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意!

审视打好绿色牌、念好山水经的实践,我们还存在一些短板和不足,主要体现在:一是党建工作与经济工作融合度还不够,存在各自为战、两张皮问题;二是部分干部的经营理念还没有真正转变,虽然落实了目标任务,取得了一定的成绩,但用辩证思维看发展、用推进工作转观念的效果还不突出;三是项目建设发展还不平衡,集群效应还没有显现,部分企业把资源优势、地域优势转化为产业优势、经济效益优势的效应还没发挥;四是随着生态建设重视程度和人民对美好生活向往的要求不断提高,资源发包等传统经营模式中衍生和连带的新问题、新矛盾逐步显现;五是开放视野局限于地缘空间,还没有完全适应管理体制变革的新形势;六是过去没有按经济规律研究并落实工作给集团带来巨大损失的阵痛和隐患依然存在。这些问题既有外部环境的影响,也有思想观念的制约;既有长期矛盾的积累,也有短期因素的叠加。对此,我们必须引起高度重视,强化问题导向,认真研究、持续发力,有目标、有步骤地加以解决。

二、厘清意义、科学定位,让打好绿色牌、念好山水经的具体实践更有保障

改革既有机遇,也有挑战。管理体制变革,是省、州从大局考虑做出的战略决策,是集团发展道路上历史性的变革,对集团实现高质量发展具有里程碑式的意义。

第一,是我们同步建成小康社会的最佳选择。2020年,我们党将兑现全面建成小康社会的庄严承诺。管理体制变革,能为延边国有林区同步建成小康社会提供根本遵循和基本保障,助推既定目标任务的完成,从而确保广大林业职工在全面小康路上不掉队。

第二,是落实国有林区改革任务的现实需要。2020年是国有林区改革的验收年。管理体制变革,实现了全省国有林区管理一盘棋,能够更好的争取国家、省改革政策资金,为全面完成国有林区改革任务奠定了坚实的体制基础。

第三,是享受国家政策的具体落实。管理体制变革,有利于集团享受国家扶持政策和各种专项资金支持,尤其是国家十四五规划在即,有利于争取国家项目资金支持,助推企业更好更快发展。

第四,是迈上宽广平台的重要支撑。管理体制变革,能够有效借助省属的平台,更好地与全省乃至全国各类企业交流对接,拓宽发展视野,寻求发展合作,为全面高质量发展搭建了宽广的平台。

第五,是实现全国森工企业政策一致性的迫切要求。多年来,受身份影响,集团始终不能与其他威尼斯人棋牌享受相同的发展地位,造成担负的发展责任与应享受的发展政策环境极不对称,制约了企业发展。管理体制变革,能够从根本上实现履行相同责任,享受相同待遇,解决了困扰多年的政策不对等问题。

第六,是全体林业人的共同愿望。工作和生活在林区的每一名干部职工、每一名离退休老领导、老干部、老同志都盼望着能像过去一样享受省属待遇。在集团上划过程中,广大干部职工和社会各界给予了高度关注和大力支持,从内心中都希望集团越来越好。管理体制变革,是每个林业人共同的心愿,也是林业人集体的呼声。

新的起点,新的职责,新的希望。管理体制变革后,我们承担的任务更加艰巨、肩负的责任更加重大、所处的位置更加突出。作为管理着全省60%国有林区、地处边疆区域的国有企业,承担吉林东部绿色转型的使命义不容辞,固守边疆生态安全屏障的作用更加明确,推进集团全面高质量发展的担子愈发艰巨,保证集团3万多名职工待遇的责任责无旁贷。在这里,我可以充满信心地和大家说,我们有信心带领广大干部职工,把林业的各项事业做好,把生态建设的责任履行好,把林业职工的待遇保障好,长白山威尼斯人棋牌一定会踏上越来越好的新征程!

三、对标达标,冲刺决战,让打好绿色牌、念好山水经的决策部署开花结果

2020年,是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年、十四五规划的谋划之年,也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年;从林业来说,是天保二期工程的收官之年、天然林保护中长期规划的谋划之年,也是国有林区改革的验收之年;从集团层面来说,是补缺口、增积累三年规划的收官之年,也是管理体制变革的开局之年。今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委十一届七次全会精神,按照全国和全省林业和草原工作会议部署,坚持稳中求进总基调,坚持依法依规、科学经营不动摇,坚持推进项目建设不放松,全面加强生态保护和修复,统筹做好促发展、抓生态、保稳定、筑安全、惠民生,着力推进延边国有林区治理体系和治理能力现代化,向着全面建成小康社会的目标奋力前行。具体工作思路是:聚焦一个核心,对标五项任务,强化九项工作

第一,聚焦一个核心,就是全面聚焦党的建设这个核心。习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的。实现阶段目标,就要全面聚焦党的建设,充分发挥党的领导作用,坚持把方向、管大局、保落实,用党的政治建设推动企业高质量发展。把方向,就要把握习近平新时代中国特色社会主义思想的方向。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神,树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,自觉将习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山发展理念贯穿到各个环节、各个阶段,把新时代党的建设总要求落实到各方面、全过程,确保在高质量发展的道路上不跑偏、不走样。管大局,就要管住林业改革发展的大局。将集团深化改革发展的决策部署融入党的建设全过程,进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,把项目建设、全域旅游、环保督察、民生福祉等重大事项摆在前置位置,让党组织在企业发展中全程参与、把关定向,让党的建设在全面发展的主战场上起作用、显作为。保落实,就是要保证集团目标任务的落实。严格履行主体责任和监督责任,紧紧围绕阶段目标任务,大力提高党组织在落实阶段目标任务的政治领导力、组织号召力和群众动员力,凝聚各方面力量投入到集团的中心工作上来,让责任更明晰、任务更明确、措施更具体、成效更显著,形成党的建设引领企业高质量发展的强大合力。

第二,对标五项任务

1.对标管理体制变革的新任务冲刺决战。2020是集团实现管理体制变革后的开局之年。落实好今年的各项工作,实现集团深层次发展,抓好管理体制变革后新任务尤为重要。一要研究政策导向。政策资金是国有林区发展的基础保障,研究政策导向是企业工作的永恒主题。而管理体制变革,给我们提供了争取政策支撑的平台。因此,我们要对国家、省出台的林业支持政策进行再梳理,学习吃透相关政策精神,准确把握政策调整动向和国家投资方向变化,将政策研究和日常工作紧密结合起来,努力从中央大政方针中找到助推发展的切入点,从国家改革政策中找到谋求发展的支撑点,为国有林区全面转型发展提供政策保障。二要梳理政策诉求。面对管理体制变革的新职责,深入研究集团发展态势和政策资金需求,对常规的、普惠性的政策查看是否还有空间,列出诉求清单;对产业项目发展,要把国家政策支持鼓励的、有资源基础能干的项目梳理出来,打捆包装,形成项目可研或建议书,进入项目储备库,为与国家产业政策对接做好充分准备,以免错失机遇。三要争取政策支持。积极与国家、省相关部门沟通联络,有针对性的争取政策资金支持。加大与地方政府的协调联系,主动融入县域,借船出海,借梯上楼,争取政策支持,服务地方经济,实现企业与地方合作发展的双赢。

2.对标补缺口、增积累三年规划目标冲刺决战。行百里者半九十。落实好今年目标任务,事关规划的成败,关系集团的发展。一要调整规划。对照阶段目标任务,重新调整规划并核准指标,对不合时宜、没有收益、由于客观因素造成无法实施的项目进行调整;对建设周期长、实现收益慢的项目列为中远期规划并及时补充可在规划期内实现收益的项目。二要融合推进。抓好三年规划与项目建设、四压缩两提升、山水产业等工作的深度融合,按照产业项目增一块、减少支出补一块、用活政策添一块的方向,对标短板差距,科学研判,多措并举,全力推进,确保如期完成规划任务。三要总结评估。不仅要总结好经验、好做法,还要找出制约发展的瓶颈问题和客观因素,最终形成《补缺口、增积累三年规划评估报告》,使其成为指导工作实践及步骤安排的工作导向、目标导向、路径导向,为今后发展及科学决策提供实践依据和理论支撑。四要融入大局。同步做好十三五规划的总结评估,着手研究并编制《长白山威尼斯人棋牌十四五发展规划》,重点放在优化产业布局、明确主攻方向、争取政策支持等方面,着力在关键领域和薄弱环节取得突破,努力构建符合新时代实际的发展战略规划体系。

3.对标山水产业及项目建设冲刺决战。实现企业可持续发展的根本保证是如何更好的推进项目建设。因此,要把抓项目、促发展作为当前乃至今后的首要任务来抓。一要聚力集群发展。加大产业项目建设力度,坚持从能做的产业做起,循序渐进,全面推进,着重解决项目发展不平衡、资源利用不充分的问题。一方面要明确主攻方向。摸清自身优势资源和可开发利用资源的底数,把区域内适合发展的山水和森林元素穿成线、连成片、组成团,开发建设一批能产生效益、有稳定收入的产业项目。另一方面要统筹推进。成效突出的企业要巩固成绩,查找不足,不断壮大,适时推广;具备地域和资源优势而未能全面开发利用的企业要尽快谋划,加快建设,迎头赶上;客观条件不充分、自然资源无优势的企业也要认真研究,补齐短板,因局施策,努力形成资源高效利用、项目集群发展的新局面。二是聚力招商引资。重点解决好招谁来”“怎么招”“什么形式招的问题。招谁来要把握两个方面的招商立足点:一方面招大单位、大集团、大企业。这部分企业实力雄厚、技术雄厚、资金雄厚、市场资源雄厚,加上我们得天独厚的资源优势,可谓强强联合。特别是在现行经济形势严重下滑的形势下,大部分央企及大型企业都手握大量资金,苦于没有好的项目,急于寻找像我们这样拥有优势自然资源的国有企业合作。另一方面招够规模的高科技企业。这部分企业是精英中的精英,掌握尖端、前沿技术,代表着中国经济未来的发展方向。与这样的企业进行合作经营,在引进资金的同时也引进了先进的机制和管理制度。怎么招要把握三个方面的招商方式:一方面要突出自主招商。说到底就是八仙过海、各显神通,通过各种资源,招揽大企业到林业投资。另一方面要致力平台招商。就是利用省国资委的平台及各类大型推介会、展销会等,积极推介,吸引投资。再一方面要借鉴以商招商。就是认真总结推广仙峰滑雪场成功的招商经验,利用已招企业的信息和社会资源优势,引入有投资意向、具备投资实力的企业合作经营,形成利益共同体。什么形式招还是继续以租赁经营和委托经营为主推模式不动摇。这既符合国家关于自然资源资产有偿使用的精神,又符合林业实际,更遵循了市场经济发展的规律。2020年,各单位要把招商引资作为助力企业发展、推进项目建设的重要任务来抓,主要领导要高度重视,主动担当,亲自研究招商、亲自带队招商、亲自落实招商,努力形成全员招商的整体合力,营造系统上下大抓招商的浓厚氛围,为转型发展集聚起磅礴力量。三要聚力林业产业用地规划。林区内的林业建设用地增值潜力巨大,加强对这部分土地的规划非常重要,守住了就会成为发展之道,守不住就会失去生存和发展的根基。一方面要按照近期、中期、远期的规划目标,有序办理立项和林地审批等手续,保证林地收益最大化。另一方面要对局址和场址内增值潜力大、有开发利用前景的林业用地进行再梳理、再排查,并纳入规划范围。局址以外的林业用地,包括沟系承包的要重新核对,不合理的要及时纠正。再一方面要研究环保督察、违建别墅等专项整治整改后林地的综合利用。这部分土地都是具有开发利用前景的林业用地。要遵循经济规律和依法依规的原则,加快规划,尽量弥补整治工作给企业带来的巨大损失;不能盘活利用的要抓紧还林,加强监管,避免再被非法经营利用。只有把林区各类增值潜力巨大的土地履行完成手续,无论是开发利用,还是重大项目占地,都能创造巨大的收益。这是一项全新的工作,更是经营理念的变革。要潜心研究,抓好落实。四要聚力三大山水产业全域森林旅游产业重点要做大做强、尽快见效。八家子仙峰滑雪场项目要尽快完成相关手续,推进基础设施建设,力争2020年底实现试运行。雪岭森林特色小镇要尽快投入运营。黄泥河老白山、大石头亚光湖、白河大戏台河、汪清兰家大峡谷、珲春大荒沟等森林旅游项目要不断壮大,引领发展。加大宣传推介力度,认真总结系统内的成功经验,利用各种宣传媒体和专业旅游网站等平台,精准广泛推介,创建旅游品牌,努力提升长白山森工全域旅游的影响力和知名度。借助吉林省编制《旅游大环线森林防火道路规划》的契机,做好森林防火道路与森林景区景点的协同链接。积极向国家林草局争取承办中国森林旅游节。全力做好第四届绿博会吉林园的建设与展园工作。森林矿泉水产业要依法依规做好康乃尔、圣封、仙池等矿泉水项目的审批,加快项目建设进程。林下经济特色产业要借助长白山原产地品牌影响力,出台扶持政策,强化各项服务,抓好重点产业基地建设,进一步壮大产业规模。围绕红松果林、林蛙沟系等非木资源发包经营过程中出现的问题,严格规范程序,细化合同条款,深入研究规避和化解矛盾纠纷的举措,引导职工依法依规经营,推动林下经济特色产业科学发展。

4.对标以四压缩、两提升为主要内容的企业精细化管理冲刺决战。推进林业治理体系和治理能力现代化的核心是抓管理、建制度,也是我们必须并长期面对和解决的课题。一是深化四压缩两提升举措。在全面总结实践成效的基础上,进一步挖掘企业管理潜力,持续拓展管理空间,把有限的资金管理好、研究好、使用好,杜绝各种不必要的支出。在这里重点说一下去库存和压债权方面。经过三年的实践,原有的库存和债权都有不同程度的压缩。但从整体来看,去库存、压债权的压力依然存在,而且越来越难。地产开发的库存压力仍然很大,压缩债权的难题依然存在。因此,我们要在去库存、压债权上下功夫。一方面要突出效益为本。一定要以效益最大化为前提,这是原则。这方面要加大督导考核,双向激励、双向约束。另一方面要致力清库与管理双推进。绝不能出现库存没有清完,而日常管理却忽视的新问题。再一方面就是攻坚克难。这些年,我们通过各种方式,把简易的、易解的库存和债权进行了化解。现在剩下的都是难啃的骨头。但越是难啃的,越要迎难而上。要充分挖掘各种潜在路径,采取各种有效方式,把困难解决、把库存清掉。这方面需要各单位精心研究,找出办法。最后就是要库存和债权相融合。这方面主要就是借鉴民营企业的办法,用库存相抵需要偿还的债务。这不仅是一种举措,也是对林业传统思维的一个转变。二是在闯市场、控成本、创品牌上下功夫。林产工业企业要在巩固成绩的基础上,进一步瞄准市场需求,立足和稳定国外订单,挖潜国内市场,扩大生产规模,突出成本管控,强化品牌战略,切实提升企业市场竞争力。下一步将适时并有序推进林产工业企业混合所有制改革。三是强化企业管理制度保障。为企业定规矩、为经营定方圆,使目标任务得到有效落实,不仅需要建立现代化的管理制度,更需要强化制度执行。一方面要不断完善。按照新形势新要求不断调整完善,努力建立一套符合现代化要求的企业制度。另一方面要提档升级。把行之有效的制度上升为内部法律法规,提升治理效能。再一方面要严肃执行。制度承接部门要切实履行工作职责,抓好涉及分管战线工作制度的执行;纪检监察部门要严抓有令不行、有章不循等违反制度规定的现象,做到用制度规范经营行为、用制度推进企业发展。

5.对标国有林区改革任务冲刺决战。一是深入研究森林资源管理体制改革。按照中组部、中编办印发的《关于健全重点国有林区森林资源管理体制有关事项的通知》(中央编办发〔2019225号),进一步厘清重点国有林区受国家委托行使承担经营保护工作的职责,深入研究国有森林资源所有权在森工企业的具体实现形式,研究依法保护经营森林资源的有效方式和管理体系,切实强化森林资源的依法管理和有序经营。二是稳步推进社会职能剥离移交。按照先易后难、有序推进的思路,积极争取国家、省改革补助政策资金,加大与县市政府的联系,稳步推进企业办社会职能移交。三是做好检查验收。对照2015年中央6号文件确定的七项改革任务,重新梳理查摆,创新管护机制,完善管护制度,做好验收评估的自检,确保顺利通过国家检查验收。四是抢抓政策机遇。抓住国家落实国有林区林场道路建设和管护用房试点及完善天然林保护支持政策等机遇,积极争取政策和资金支持,持续推进和改善林区生产生活环境。

第三,强化九项工作

1.强化生态资源管理。一是严格资源监管,加强林地审批,开展国有林区违建别墅清查整治工作,坚决杜绝未批先占、少批多占、不批乱占现象。二是落实《天然林保护修复制度方案》,组织好天保二期工程评估,加快编制《2021—2035年天然林保护中长期规划》,制修订相关制度办法,列出向上提出合理化意见清单,积极争取国家对天然林保护修复的政策支持。三是认真总结林长制试点经验,待国家全面推进林长制工作指导意见出台后,构建起管理更优、责任更清、制度更全的森林资源保护发展责任体系。四是持续推进环保督察问题整改,对照以往的问题清单,举一反三,认真研究,保质保量完成整改工作任务。五是借助天地空一体化监测网络体系,落实东北虎豹监测保护,全面推进监测保护与国有森林资源和生产经营活动同步同频。

2.强化森林资源质量提升。按照国家、省相关规定,强化森林抚育经营,深入实施森林质量精准提升示范项目,加快珍稀树种、珍贵大径材培育步伐,建设红松嫁接示范林和东北红豆杉物种基因保存示范林,总结经验,推广技术,持续加大生态系统修复,有效拓展生态空间,不断提升森林质量和生态服务功能。以国家《十三五森林质量精准提升工程规划》为依托,认真谋划森林经营方案编制工作,重点谋划森林资源系统性功能性恢复。强化科技支撑引领,积极争取国家和省级科技项目和政策,深入推进产学研合作,用科技力量助推森林质量提升。

3.强化林区治理体系,构建林区总体安全。统筹抓好林区安全体系建设,切实增强林业职工群众的安全感和满意度。一要适应机构改革和职能调整的新形势,认真履行行业管理责任和经营主体责任,建立协同联动机制,严格火源管控和督导检查,加强扑火队伍建设,努力实现连续40年无重大森林火灾的目标。二要强化林业有害生物防治目标责任制的贯彻落实,坚决遏制松毛虫等灾害的复发和蔓延。三要扎实抓好安全生产和防汛工作,做好重点行业、重点领域、重点时段的监管,切实保障职工群众生命财产安全。四要坚持稳定为第一要务的原则,落实日常调处与重大节日、重要会议期间稳控相结合,重点做好红松果林、沟系发包及七十、八十年代上山劳动青年群体要求享受厂办大集体安置待遇等问题的化解和调处,确保林区形势稳定。五要持续开展扫黑除恶专项斗争及社会治安综合治理工作。协调森林公安机关继续在维护林区稳定、扫黑除恶、打击涉林违法犯罪等方面加大工作力度,确保森林资源安全、林区社会稳定。

4.强化民生保障。一是继续把提高职工工资水平和创业性收入,让职工过上更加美好的生活作为落实阶段目标的落脚点,落实职工工资支付保障机制,保证职工工资按时足额发放。二是按照《控制外委用工管理暂行办法》,全面落实用工不外委的制度规范,最大限度的创造职工就业岗位。三是遵循全面小康一个也不能少的部署,进一步扛起脱贫攻坚责任,坚决打赢系统内外脱贫攻坚战役,切实把脱贫的任务落实好,把职工群众的利益维护好。四是按照省州政策要求,全力推进厂办大集体和离退休人员社会化管理改革,最大限度的保障职工群众根本利益。

5.强化督查落实工作。紧盯目标任务,确定督查重点,拿出督查方案,按照2020年重点工作完成的时限,明确督查内容和推进时间表,形成倒逼机制,分阶段、分步骤抓好督查落实,努力在全系统内形成埋头苦干抓落实的氛围。

6.强化党员干部及人才队伍建设。按照新形势新部署新要求,加强领导班子和领导干部管理,修订完善干部选拔任用、考核监督等方面的管理办法,切实发挥制度的刚性约束作用。继续坚持基层推荐、集团考核、纪检监督的选用体系,把适应现代化要求、实绩突出的人才选拔到干部岗位,多渠道多领域发现、识别、储备后备人才。健全完善后备干部信息库,做好干部挂职锻炼和优秀青年干部培养,让有潜力的青年干部到吃劲岗位、重要岗位经受磨炼、经受摔打。大力实施人才兴企战略,分层级、分批次组织好经营管理者能力提升、业务骨干、创业技能等培训,推进招才引智,适时招录一批符合企业需要的专业型人才。

7.强化思想政治引领。认真落实意识形态工作责任制,把握意识形态工作领导权,坚持职工思想动态分析,全力做好改革期间职工群众思想工作。大力弘扬社会主义核心价值观,结合吉林好人”“延边好人评选,选树一批少说多干抓落实、尽职尽责做奉献的典型,激励新担当新作为。持续开展精神文明创建活动,积极开展职工群众喜闻乐见、积极向上的精神文化活动,适时组织全系统职工运动大会。强化企业形象宣传,聚焦林区发展、党的建设、全域旅游等重点,加大媒体融通,多渠道、多角度精准推介,凝聚发展正能量,展现林业新风貌。

8.强化林区政治生态建设。巩固不忘初心、牢记使命主题教育专项整治成果,集中治理违反中央八项规定精神,特别是形式主义、官僚主义10种表现等突出问题,推进全系统党风政风持续改善。按照林草系统腐败问题专项整治工作部署,紧盯重要岗位、关键环节和突出问题,在从严整治的同时,投入更多精力抓监督、强教育、建制度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐系统工程,持续优化、净化林区政治生态环境。坚决扛起全面从严治党的政治责任,持续深化纠正四风,科学运用四种形态,严管厚爱结合,激励约束并重,坚持实事求是、依规依法精准问责,突出对损害林业利益、损害林业形象等问题的专项治理,推动全面从严治党不松劲、不停步、再出发。

9.强化党对群团工作的领导。支持群团组织依据章程独立自主开展工作。工会组织要坚持以服务企业发展为中心,全心全意维护职工权益,创新服务举措,拓宽服务渠道,努力提升职工群众获得感、幸福感和安全感。共青团组织要充分发挥青年文明号”“青年突击队等生力军作用,积极投身企业改革发展稳定主战场。女工组织要深化四最美巾帼建功立业活动,激励女职工在山水产业发展中再创佳绩。

四、心无旁骛,凝心聚力,让打好绿色牌、念好山水经的实际行动全面落实

    冲锋号已经吹响。功成不必在我的思想境界,功成必定有我的历史担当,一张蓝图绘到底的坚韧执着,已经成为延边国有林区始终不变的精神。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把共识聚得再牢一些,把干劲鼓得再足一些,用实实在在的行动,落实好2020年的各项工作。

1.转变观念,用辩证思维看待各项工作。近年来,我们加强资源监管、推进项目建设、实施四压缩两提升举措,坚持稳中求进、依法依规、科学经营,破解了许多过去因违背经济规律而遗留的历史问题,取得了阶段性成绩。但用辩证思维来看,这些看似普通的工作任务,实质上也是思维理念的转变。因此,我们要遵循经济社会发展的客观规律,用全新视角审视工作,用工作推动理念更新,摒弃过去传统的老观念,摘掉因循守旧、固步自封的紧箍咒,树立科学经营、精细管理的新理念,认真研究、狠抓落实,以更宽的视野和思路推动各项任务的落实落地。

2.增强信心,认清形势落实目标任务。近年来,我们面对国内经济下行压力和林业转型三期叠加等诸多不利因素,依然保持持续健康发展的良好态势,各级领导和社会各界高度认可,职工群众的归属感越来越强。当前和今后一个时期,收官之年改革发展稳定的任务很重,管理体制变革后的责任很大,但集团稳中向好、长期向好的基本态势没有变。因此,我们要不畏浮云遮望眼,变压力为动力,廓清迷雾,秉道直行,客观分析成绩,科学研判机遇和挑战,增强信心、砥砺前行,用实际行动把2020年的各项工作做好,实现收官之年圆满收官。

3.心无旁骛,集中精力办好自己的事。集中精力就是不为压力所惑,不为困难所惧,不为小利、近利所移;办好自己的事,是本分更是出路,是理性认识更是战略选择。做好2020年的工作,就要紧扣全面建成小康社会根本任务,紧盯集团阶段目标决策部署,做到四个坚持,即坚持稳中求进工作总基调,坚持依法经营工作总要求,坚持以深化林业改革为主线,坚持以招商引资和项目建设为动力,统筹推进促发展、抓生态、保稳定、筑安全、惠民生等工作。这就需要我们坚持项目建设要实、争取政策要活、深化改革要稳、企业管理要严的框架,对照目标任务,形成责任分解表和实施路线图,明确责任,各负其责,挂图作战,形成倒逼,用有效举措和实际行动推动高质量发展。

4.率先垂范,领导带头抓好该干的事。完成好各项工作任务,成败的关键在领导。各级领导干部,特别是各级主要领导干部,在改革发展形势面前,要带头做到身体力行;带头研究工作举措;带头抓好任务落实;带头尽责担当作为,安心干工作,树立好榜样,做到不敷衍、不懈怠,继续保持持续发力的干劲,继续保持积极向上的作风,全力以赴地抓好各项工作任务落实。

5.久久为功,努力赢得各界的好口碑。过去,一代又一代林业人头顶蓝天、脚踏林海、爬冰卧雪、艰苦创业,为支援祖国建设贡献着林业力量。今天,我们秉承林业传统,不忘初心、牢记使命,创新发展理念,规范经营管理,无论是发展山水产业的模式和成效,还是狠抓管理的举措和成果,无论是争取国家政策支持的力度,还是管理体制变革和机构改革等任务的推进,都取得了历史性成绩,开辟了延边林业发展史上的先河。实践证明,只有干出成效,才有地位;只有取得实绩,才有名声;只有企业发展好,才能赢得好口碑。好口碑和好名声比黄金还重要。因此,我们要继续发扬过去的优良传统,以字为先、以字为基,坚持持续发力、久久为功,一步一个脚印,脚踏实地的前行,决不能停下脚步,决不能有松口气、歇歇脚的想法,一定要以更加务实的态度,更加有力的举措,更加扎实的作风,将改革发展举措全部落实到位,用实实在在的成绩赢得各界的好口碑。

同志们,贯彻落实好此次会议精神、做好2020年的工作,是与全国、全省、全州同步实现全面小康的关键,也是落实中央、省委和州委部署的关键,更是集团全面绿色转型、释放发展活力、实现持续发展的关键。让我们在省、州的正确领导下,对标目标任务,全面冲刺决战,只争朝夕,不负韶华,用自己的实际行动,全力推进延边国有林区治理体系和治理能力现代化,为实现集团高质量发展、建设生态文明和美丽中国做出新的更大贡献。

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