手机版 | 新浪微博 | 微信平台

走进长白山森工

 深入践行绿水青山就是金山银山理念

高水平打好绿色牌  高质量念好山水经

——在管局、集团2018年工作会议上的讲话

 

王连弟

20171229日)

 

同志们:

延边林管局、长白山威尼斯人棋牌2018年工作会议是在延边林区学习宣传贯彻党的十九大精神,落实省委十一届二次、州委十一届三次全会精神向纵深推进、向实践展开的重要节点召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:盘点一年工作,立起阶段目标,明晰步骤安排,部署年度工作,把打好绿色牌、念好山水经推进到更高水平、更高质量的新阶段,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,让党的十九大精神在延边林区落地生根。

按照管局、集团党委会研究的意见,我讲四个问题。

一、立柱架梁、规划施工,实现打好绿色牌、念好山水经的良好开篇

在去年12月召开的2017年工作会议上,我们实事求是地分析了延边林业全面停止天然林商业性采伐后发生的全方位、深层次、根本性变化,立足停伐转型爬坡期、林业改革攻坚期、稳定形势严峻期三期叠加这个特殊节点,坚持字当头,按照总体思路要实、重点工作要实、具体任务要实、各项措施要实、考核标准要实的要求,规划和实施了发展路线图,经过一年的推进,实现了良好开篇。主要体现在:

第一,立起了四梁八柱。从开篇之年重在立柱架梁、夯基垒台出发,确立了打好绿色牌、念好山水经这个总坐标,攻坚克难、稳中有为、改革创新、发展升级这个总方针,统筹三林工作,加快四个转型这个总思路,实干兴林、走在前列这个总动力,改善民生、步入小康这个总目标,树立正气、打造队伍这个总抓手,部署了施工年的八项重点工作。从一年的运行效果看,我们确定的总体思路和立起的四梁八柱得到了上级组织和领导、林业系统离退休老干部、广大干部职工以及社会各界的充分认可和大力支持。国家林业局、省林业厅和州委、州政府的评价是:这是一个能够立得住的思路;林业系统离退休老领导老干部的评价是:这是一个正经过日子的思路;广大干部职工的评价是:这是一个能走得稳、走得远的思路;社会各界的评价是:这是一个能体现林业社会形象地位的思路

第二,盯紧了红线底线。牢牢守住不让一寸林地流失、不让一滴矿泉水外流这条红线和对林业有损失的事情一件也不能办这条底线,在严控资源管理违法违规增量问题的同时,纠正、整改和减少历史遗留的存量问题。当年推进的重点项目都依法依规办理了相关手续。针对中央环保督察中发现的问题,因监管不到位出现的问题,检察机关公益诉讼检察建议中提出的问题,相继下发了《关于进一步加强林地林权管理的通知》、《关于建设项目使用林地核查情况的通报》和《关于进一步加强重点国有林区中幼林抚育试点工作的通知》,召开了全州森林资源管理工作会议,列出了问题清单,部署了重点工作。森林公安机关受理的中央环保督察组和省林业厅转办的35起疑似侵占林地案件已全部查结。生态环境综合整治工作取得阶段性成效,共出具执法凭证527份,整改问题点位完成157处,其它102处问题点位的整改持续推进。持续开展以清山清套为主要措施的野生动物保护专项行动,进一步净化了野生动物特别是东北虎豹的生存环境。红线意识和底线思维在森林资源管理保护和监督的全过程中得到进一步体现。

第三,抓住了企业管理。一是管局、集团本级争取国家林业局政策支持的资金已经到位,本级结束了延续30多年靠收取所属企业育林基金、管理费和利润开支的历史,所属企业也结束了延续30多年上缴的历史,14户企业减少上缴支出18,055万元。二是落实了两级林业法检机关经费保障渠道,由企业开支转为省财政列支,每年减少支出近1亿元。三是新元木业、珲春森林山木业在劳动力成本和原料产地两个传统优势不复存在的情况下,把增加销售收入作为加强管理的“牛鼻子”,取得了较好的预期效益。四是本级和全系统推进了四压缩两提升工作并取得了显著成效。集团本级海兰江壹号房产向社会销售和外部团购43套,原北京办事处房产出租,苗木分会秘书处所用房产在推进委托出售的同时把秘书处办公地迁回集团,调整老干部活动场所减少租金支出,在州政府主要领导协调下,州政府召开专题会议,确定将原财贸学校、工业学校产权按原评估价格整体移交给延吉市政府,完成移交后,将有效盘活资产、减少贷款利息支出。同时,我们通过落实原绿园大酒店债权清收协议,域外苗木基地去库存,停止一些没有效益保障又占用林业自有资金的国投项目等一系列举措压茬推进,形成了把所有闲置资产都盘活并有效利用起来的态势。为鸿美苗木公司提供的3,000万元贷款担保已形成偿还协议,当年计划偿还1,000万元。根据各分、子公司统计上报情况,全年预计增收节支39,727万元,其中,压缩苗木库存增加收入1,494万元,压缩房地产库存增加收入4,542万元,压缩债权增加收入10,541万元,压缩管理费用节约资金11,882万元,压缩外委用工节约费用11,268万元。

第四,创新了发展理念和方式。本着既要有偿使用林地、又要保证林业有持续稳定收益的理念,创新了把租赁作为有偿使用林地的方式,这一思路与《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔201682号)精神高度契合。在新理念的引领下,我们成功推进了3个项目的合作。一是以林地租赁方式与长白山管委会合作的冰雪小镇旅游项目,合作期限20年,每年租金收益1,500万元,总收入3亿元。二是采取一个景区带一个林场的“1+1”模式,将八家子林业局老岭部分林地和三道林场空闲房屋、林业建设用地租赁给大连宝骏公司开发长白山雪岭森林生态旅游小镇项目,每年租金收益300万元,合作20年总收入6,000万元,当年租金已经到账。三是八家子林业局以租赁方式与和龙市政府合作开发暗河旅游景区,协议合作20年,每年收益100万元,总收入2,000万元。

第五,构建了山水产业发展格局。一是把森林旅游作为由森林采伐工业向山水产业转型的龙头产业。按照省委常委、州委书记姜治莹同志关于发展全域旅游的重要讲话要求,向州委报送了《依托绿水青山,打造金山银山,加快推动延边全域旅游大发展》的总体构想。在推进白河林业局与长白山管委会,八家子林业局分别与和龙市政府、大连宝骏公司合作开发的重点旅游项目的同时,推动其它企业形成了多点发力的态势。黄泥河林业局老白山景区、大石头林业局湿地公园、汪清林业局兰家大峡谷等一批旅游项目梯次推进。全年旅游接待51.85万人次,比上年增长8.81%,收入1,494.86万元,比上年增幅7.31%,实现产值1.87亿元,增长6.78%二是把长白山森林矿泉水产业作为由资源规模向税源规模转型的唯一项目。目前已与吉林康乃尔、延边仙池、大连水产、延边森宇4户企业签订合作协议,与康乃尔合作总投资10亿元的矿泉水项目已完成征占地审批手续。三是把林下经济作为由产业产值向绿色价值转型和由守着绿水青山苦熬向打造金山银山致富转型的重要平台,林下经济实现产值12.67亿元,同比增加9%。完成新一轮沟系竞价发包74028公顷,创业产值26.1亿元,创业职工达到33625人,人均创业性年收入28,900元。在山水产业格局构建过程中,科技产业项目策划和专项资金注入取得了新的成效。

第六,聚焦了林业主责主业。在汪清林业局召开了全州森林质量提升工作会议,在总结复制汪清林业局采育兼顾作法的基础上,提出了当前和今后一个时期实施森林质量精准提升战略的总体要求和阶段目标,确定了重点工作任务和保障措施,使全系统的理念、思路和举措向精准提升森林质量,为打好绿色牌、念好山水经提供生态资源支撑聚焦发力。全年完成中幼林抚育试点11.48万公顷,更新造林4.9公顷,全民义务植树373.9万株。

第七,提高了林区安全、稳定、和谐的管控能力。全面落实森林防火责任制,成功组织了和龙广坪中朝边境朝方过境森林火灾阻击战,受到了省、州的表扬。省委常委、州委书记姜治莹同志和州长金寿浩同志为此作了重要批示。认真落实安全生产责任制,加强安全生产法治教育,细致排查整改事故隐患,保持了无人身伤亡事故、无重大财产损失的良好局面。不断提高对重大自然灾害的应急反应能力,有效组织了重大水灾抢险和灾后重建,争取上级补助资金1,107.9万元,其中,民政系统855万元,上级工会252.9万元。把信访维稳纳入重要日程,各级领导接访、下访617次,信访案件化解率达90%,采取有效措施严控群体性非正常上访,森林公安机关成功处置和化解了一批群体性事件和越级访,全系统高质量完成了十九大期间信访维稳任务,实现了零进京去省的工作目标。为促进就业,争取失业统筹基金和稳岗补贴984万元。森林公安机关加大了涉林犯罪和其它各类犯罪的打击力度。全年查处涉林涉地刑事案件1229件,依法处理1167人,其它各类案件1093件,依法处理561人。林业法检机关紧跟国家司法体制改革步伐,试点并全面推开了公益诉讼。林管局作为我州推行行政执法“三项制度”建设试点单位,与森林公安机关协调联动,进一步规范了行政执法行为,使林业行政执法水平有了新的提升。

第八,把握了林业改革稳中求进的节奏。国有林区改革坚持不坐等全省实施方案,先易后难、各个突破的思路,在全面把握和落实2015年中央6号文件确定的总体要求和七项主要任务的同时,重点推进了三供一业剥离。供电移交已与电业部门达成意向,三供一业和社区、市政移交测算工作已基本完成。从延边重点国有林区实际出发,对省实施方案提出了意见和建议。国有林场改革按照州政府主要领导的工作要求,积极协调各县(市)政府加快了推进进度,汪清县作为试点单位,全面完成了改革的主要任务,其他县(市)及安图森林经营局的改革方案得到了批复。集体林权制度配套改革的效果正在显现。配合省、州政府积极参与东北虎豹国家公园和国有自然资源资产管理体制两个试点,对试点区域内自然资源资产、社会、经济、人口等基本情况进行了全面调查,为国家编制总体规划提供了数据支撑。东北虎豹国家公园区域内的4个国有林业局和2个县(市)林业局,成立了东北虎豹国家公园管理分局(东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理分局)。

第九,增强了职工的民生获得感。坚持把转岗就业作为职工民生的头等大事,坚守了林业基础设施建设项目不外包、用工不外委和“敞开出口、关闭入口”三条红线,全年通过压缩外委用工新增就业岗位709个,管局、集团本级和14户企业全部实现了进人零增长,为停伐后职工转岗就业创造了最大空间。坚持在发展的同时提高职工工资性收入水平,人均提高工资 6,000元,使职工年人均工资达到44,143元。

第十,加强了林区政治建设。一是按照加强党的领导、全面从严治党的一系列部署,认真贯彻落实全国和全省、全州国有企业党建工作会议精神,对把党的领导、党的建设融入林业治理体系做出了相应的制度和工作安排。二是进一步压实全面从严治党主体责任和监督责任,坚持把纪律规矩挺在前面,正确运用四种形态监督执纪问责,全年上报查处党员领导干部违纪案件71件,处分83人。三是按照习近平总书记提出的对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业领导干部20字要求,进一步加强了各级领导班子和领导干部队伍建设,配合州委组织部完成了本级和所属企业领导班子绩效考核。四是认真落实两学一做学习教育常态化制度化,全面加强基层党组织活动阵地建设,从严规范党内政治生活,各级基层党组织的组织力、号召力和广大党员的示范影响力有了新的提高。五是认真落实意识形态工作责任制,把握意识形态工作领导权,加强了意识形态阵地建设和管理,利用林业发展大讲堂,抓好形势任务宣传,深入各企业,举办12场打好绿色牌、念好山水经巡回宣讲报告会,使主流声音向基层传播。六是各级工会组织按照党中央、国务院关于加强新时期产业工人队伍建设的部署和要求,较好地发挥了在维护职工权益、代表职工利益、用新技能武装产业工人、帮助困难职工脱贫致富等方面的职能作用。七是加大了督查力度,发挥督查委在重大决策、重要工作、重点项目落实过程中的职能作用。全年围绕各分、子公司经营性投资项目、森林资源开发、中幼林抚育出材和项目征占林地组织专项督查4次,发现问题16件,整改16件,杜绝了不作为、慢作为和乱作为,在全系统树立了说干就干、干就干好的工作作风。

同志们,盘点打好绿色牌、念好山水经开篇之年的各项工作,延边林业各级领导班子、广大干部职工的精神状态和工作姿态可以概括为四句话:一是彰显了攻坚克难的韧劲。大家都把打好绿色牌、念好山水经的每一项工作当作自己的事来做,一件事一件事去抓,一个难题一个难题去攻克,彰显了一种咬定青山不放松的韧劲。二是保持了稳中有为的定力。无论是谋划发展项目,还是制定工资增长等民生工作方案,都坚持做到在稳定的大局下有所作为。三是体现了改革创新的担当。大家都能做到不躲闪问题、不推脱责任、不回避矛盾。四是增强了发展升级的自觉。遵循林业发展客观规律和市场经济规律,进一步树立了既不走搂着大木头不放的老路,也不走守着绿水青山受穷的苦路,更不走用消耗森林资源换取短期发展的歪路,坚定不移走打好绿色牌、念好山水经的正路的新发展理念,正能量更加强劲,主旋律更加响亮,在全州社会树立了林业的新形象、展示了林业的新地位。在这里,我代表管局、集团,对国家林业局、省林业厅的正确指导和大力支持,对州委、州政府的坚强领导和亲切关怀,对离退休老领导、老干部的理解和支持,对林业各级领导班子、广大干部职工的竭忠尽智、铁心拼搏表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

审视打好绿色牌、念好山水经开篇之年的各项工作,我们还存在一些短板和弱项,最突出的就是各企业之间收支不平衡、积累不充分的问题,这也是我国社会主要矛盾转化为人民对美好生活的需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾在延边林业的反映。我们要继续落实攻坚克难、稳中有为、改革创新、发展升级的总方针,一年接着一年干,有目标、有步骤地解决这个问题。

二、把住坐标、明确步骤,立起打好绿色牌、念好山水经的阶段目标

在去年的工作会议上,我们明确了实干兴林、走在前列为发展路线图的总动力,提出用两到三年的时间把林业做强,解决全集团收支不平衡的问题。经过一年的努力,我们对实现这一目标更加有了底气和自信,立起阶段目标也就顺理成章地成为这次会议的核心任务。

综合分析各企业的自然资源禀赋、发展基础、承载人员和面临的突出矛盾,经过长时间思考和酝酿,对到2020年的阶段性工作进一步作出如下系统安排:

总坐标是打好绿色牌、念好山水经。确立这一总坐标,是我们对延边林业发展路径的现实选择;把住这一总坐标,是各级领导班子、广大干部职工的热切期盼,对此要毫不动摇。

阶段目标概括起来就是补缺口、增积累。具体的量化指标分两块:一是敦化、汪清区域内的林业企业到2020年基本补齐资金缺口。二是其他企业新增积累15亿元。

步骤安排是:

2017年立柱架梁,规划施工;

2018年制度规范,成熟定型;

2019年聚焦目标,全面发力;

2020年对标达标,冲刺决战。

立起这个阶段目标,作出这样的步骤安排,主要有以下几点考虑:

第一,是我们在全面小康路上不掉队的不二选择。按照党的十九大的部署,2020年,我们党将要兑现全面建成小康社会的庄严承诺,省委十一届二次、州委十一届三次全会为此作出了重要部署,提出了明确要求。延边林业只有把补缺口、增积累的阶段目标鲜明地立起来,才能确保广大林业职工在全面小康路上不掉队。

第二,是我们度过停伐转型爬坡期的迫切要求。收支不平衡、积累不充分,转型就没有支撑,发展就不可能持续,民生也不可能有坚实的保障。补缺口、增积累,是停伐转型爬坡期必须闯过的关口。

第三,是我们统一思想、统一行动的重要抓手。从现在起到2020年,时间屈指可数、任务艰巨繁重,要求我们进一步统一思想、统一行动,让各方面的工作向这一阶段目标和步骤安排聚焦发力。

第四,是全体林业人和社会各界的共同愿望。工作和生活在林业的每一名干部职工、每一名离退休老领导、老干部、老职工都盼望有更稳定的工作岗位,有不断提高的收入水平和保障能力,有安定和谐的社会环境。社会各界都盼望林业把森林保护培育好,为满足各族人民对美好生态环境的需要提供更多的生态产品,一句话,都希望林业越来越好。在这里,我可以充满信心地和大家说,落实这一目标和步骤安排是有底气、有自信的。实现这一目标和步骤安排,林业一定会踏上越来越好的新征程。

三、稳中有为、梯次推进,落实打好绿色牌、念好山水经的年度任务

按照到2020年阶段目标和步骤安排,2018年的工作主题是:制度规范、成熟定型,主要内容包括阶段目标定型、三年规划定型、管理制度定型、实现路径定型。总体要求是:编制一个规划,聚焦三大产业、完善四项制度、推进九项工作。

(一)编制落实阶段目标三年规划。这个规划不同于一般意义上的中期规划,主要解决如何补缺口、怎么增积累的问题。敦化、汪清区域内的林业企业要把补缺口的功夫用在算账上。一是现有缺口的账要算准,按年度展开,形成每年补多少的具体计划。二是未来三年减少支出的账要算细,不要漏项。三是未来三年国家完善天然林保护制度,调整各项补贴标准的政策账要算好。通过算准、算细、算好,形成管出效益补一块,敞开出口、关闭入口补一块,争取国家政策补一块的补缺口措施。增积累的企业要把功夫用在山水上。一要管住山水,通过不让资源流失、不让林业权益流失增一块。特别要把沟系竞价发包管住管好,发出好的效益。二要管好山水,通过严格精细管理,不让企业效益流失增一块。三要用好山水,做足山水资源文章,通过上能持续产生效益、有稳定收入的项目增一块。四要培育好山水,通过争取国家政策支持,落实森林质量精准提升战略,抓好中幼林抚育,加大森林管护力度增一块。无论是补缺口的企业,还是增积累的企业,都要紧紧扭住争取国家政策支持,谋划山水产业项目和招商引资让项目落地,创造收益、增加收入这个重中之重。计划发展、人力资源、资产财务等部门要按照补缺口重在管出口,增积累重在管山水’”的思路,指导各企业做好三年规划的编制工作,使其成为落实阶段目标和步骤安排的目标导向、工作导向和绩效考评导向,成为制度规范、成熟定型的第一道工序。

(二)聚焦三大产业。延边林区的山水资源是一个聚宝盆,可供开发利用的空间非常大,要坚持从我们目前能做的产业做起,循序渐进。在落实阶段目标和步骤安排的周期内,要继续把主攻方向聚焦在三大山水产业上:一是全域森林旅游产业。树立以森林旅游为重要增长极,促进资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享、带动打好绿色牌、念好山水经协同发展的全域森林旅游新理念,在全域森林旅游理念的引领下,重点抓好与长白山管委会合作的森林旅游龙头项目、林区基础设施建设融入全州规划、森林旅游要素整合、森林旅游年度计划编制等方面的工作。要坚持在山水森林上做好特色文章,把森林观光、森林休闲、森林康养、森林步道、森林体验等山水森林元素穿成线、连成片、组成团,开发建设森林特色小镇,让全域森林旅游产业成为撬动绿水青山成为金山银山的重要支点。二是长白山森林矿泉水产业。重点是编排好与康乃尔合作项目的进度计划,按计划编程的时间表落实。三是林下经济特色产业。从各企业自然资源的实际出发,重点抓好红松果林、中草药种植、林蛙养殖、食用菌及其它森林特产的种植和养殖。要按市场规律办事,从各企业区位条件出发,选择好林下经济特色产业的发展定位,以建基地为主,谨慎发展加工业。

(三)完善四项制度,提高治理能力。为企业定规矩、为经营定方圆,使打好绿色牌、念好山水经的每一项工作、每一个项目都经得起法律法规的推敲,是我们必须面对和解决的课题。一是完善资源管理制度,提高依法管理、合法利用的治理能力。认真列出中央环保督察发现的、监管不到位暴露的、推进山水产业过程中遇到的、各种原因历史遗留的问题清单,使制度冲着问题去。在坚持问题导向、完善管理制度的过程中要把握好这样几个原则:第一个是制约要有效。分管产业的领导不能同时分管资源管理。第二个是监管要有效。发挥资源管理、资源监督、林政稽查、内部审计、监事会和纪检监察等监督主体的职能作用,使各方面监督协同发力。第三个是接受监督要自觉。这里重点说一下接受检察机关公益诉讼监督问题,特别是对检察机关提出的检察建议,要把整改的内容、时限、标准等形成制度。这是接受法律监督的新内容,要抓紧推进,切实防止行政不作为现象的发生。第四个是服务指导要到位。把合法性审查、政策性指导等服务内容以及服务时限形成制度。第五个是行政执法要有力。把规范执法、必要的投入保障、提高队伍素质等要求细化成管理制度,提高行政执法规范化水平。第六个是主要领导带头要见行动。要把从我做起、从各企业一把手做起,“不拿资源做人情”明确写入管理制度,成为必须坚持的一条原则。二是完善森林管护管理制度,提高保障森林安全的治理能力。森林管护补贴是中央财政在天然林保护方面的一项重要的投资安排,我们每年至少有3.49亿元,占天保补助资金的15.6%。要围绕管护资金管理、管护力量配置、管护体系构建、管护机制创新,加快制定管理办法,把政策用好,把森林安全维护好。三是完善企业经营管理制度,提高精细化治理能力。四压缩两提升仍然是明年企业管理的具体抓手,要在总结今年阶段性效果的同时,有针对性地完善管理制度。这里重点讲一下加强苗木产业去库存和林产工业企业向管理要效益两个问题。关于苗木产业去库存问题,经过前四年的推进,我们的苗木产业已度过了培育和投入的周期,加快销售去库存,是这个产业本身进入这个阶段的客观要求,并不意味着要终止或放弃这个产业。因此,在去库存管理中要关注和解决好这样几个问题:第一个是以效益最大化为前提,不能单纯为了完成去库存的数量而忽视销售收入,树牢去库存不是清库存的意识。在考核上要体现双向激励、双向约束。第二个是去库存和加强管理要两手抓。在苗木没进入市场之前不能出现田间管理撂荒状况。第三个是经营机制要激活。职工联户、合股、招商引资合作等都可以进行探索。关于林产工业企业向管理要效益问题,这既是一个老问题,又面临一些新矛盾,向管理要效益的重点要放在适应市场、盯住市场上,使各项管理进一步向增加销售收入聚焦,牢固树立销售收入第一的理念,把销售收入作为检验管理水平的核心指标,围绕销售收入抓订单、抓质量、抓成本、抓市场,实现管理水平和效益新提升。其它方面的压缩和提升已经有了今年工作的基础,要注意在明年的工作中发现薄弱环节,让制度及时跟进,从而把制度效能转化成治理效率和管理水平。四是完善民生领域管理制度,提高保障和改善民生、维护职工合法权益的治理能力。把林业基本建设项目不外包、企业用工不外委、调入人员零增长等形成成文的制度,由职代会审议通过并监督执行,为职工充分就业和在劳动中获得稳定的工资收入提供制度保障。

(四)抓好九项重点工作

第一,在精准上下功夫,落实森林质量提升战略。提升森林质量要树立持久战的思想,一年接着一年干,久久为功。要按照全州森林质量提升工作会议的部署,抓好三个方面的工作:一要定好规划。以国家林业局《十三五森林质量精准提升工程规划》为依据,积极配合国家继续做好停伐后二类调查,为编制好森林经营方案提供基础数据,以体现规划的精准性。二要选好切口。切口的选择要立足于目前能看准的、靠我们自身能力又能够改造的事情,以体现切入点的精准性。三要抓好试点。严格执行国家林业局办公室《关于吉林省重点国有林区中幼林抚育出材等问题的复函》、国家林业局驻长春专员办、吉林省林业厅《关于切实加强吉林省重点国有林区中幼林抚育采伐管理及监督检查工作的通知》,把住十三五采伐限额、天然林抚育采伐胸径12公分以下、三采三留、杜绝滥伐超采四条红线,以体现抚育目的的精准性。

第二,强化项目管理,干一个成一个。一是进一步明确能干什么项目。总的标准就是符合森林旅游、长白山森林矿泉水、林下经济特色产业方向的项目,在三大山水产业框架内,能产生持久效益的项目,能增加稳定就业岗位的项目都是能谋划的项目。有关部门要尽快编制出项目指南。二是进一步明确不能干什么项目。中央环保督察中明令禁止和停止的项目,东北虎豹国家公园区域内明令停止和禁止的项目,存在较大经营风险的项目,破坏森林资源和生态环境的项目等都不能干。对不能干的项目要尽快列出清单,建立负面清单管理制度。三是进一步明确怎么干项目。涉及征占用林地的必须依照法律法规办理审批手续,该交什么费用就交什么费用。所有使用国有森林资源和资产的项目必须执行有偿使用规定。在有偿使用的方式上不再采取用资源入股的方式,主要采取租赁使用的方式,不能让林业的利益受到一分一毫的损失。

第三,发挥科技的支撑和驱动作用。在科技与森林质量精准提升的对接中、与三大产业发展的融合中,我们的着力点应放在对先进理念和适用技术的引进吸收、消化推广上。一是发挥科技对提升森林质量的支撑和驱动作用。把国际上比较先进的近自然林经营理念有步骤、有选择地引进来,结合汪清林业局采育兼顾的作法,深入研究这一理念在长白山林区森林质量提升中的推广路径,促进先进理念本土化。二是发挥科技对三大山水产业、特别是林下经济特色产业的支撑和驱动作用,列出实用技术名录,加大产学研合作力度,合力开展技术推广工作。三是发挥科技在示范项目方面的支撑和驱动作用。用足用好各级财政科技产业项目专项资金,扶持龙头企业和示范基地。

第四,抓好林区总体安全。林区总体安全就是要统筹抓好林木安全与林地安全、林区社会安全与林业企业安全、企业财产安全与林业职工生命安全,切实增强林业职工群众的安全感和满意度。一要抓好森林防火和林业有害生物防治。火灾是森林安全的大敌,有害生物是森林安全的天敌。延边地处中朝俄三国交界,抓好森林“两防”,既事关森林安全,更事关政治安全。要依照法律法规要求,进一步落实森林“两防”责任制,做到冒烟的火灾和病虫鼠害这个不冒烟的火灾两手抓、两手都要硬,使延边的森林既安全又健康。二要严格执行《安全生产法》和《消防法》,落实安全生产和消防安全责任制,切实保障职工生命安全和企业财产安全。三要加强林区社会治安管控,重视和发挥森林公安机关在依法打击涉林犯罪和其它各类犯罪活动中的职能作用,当好森林安全和林区群众安全的守护神。四要加强林区社会综合治理各项工作的落实落地,维护林区和谐稳定的良好局面。

第五,重视信访维稳,增强做好群众工作的本领。这方面我们有着较好的工作基础。进一步巩固发展好这一基础,最重要的是各级领导要把职工群众的小事当做自己的大事,进一步解决好群众观念和群众感情问题。对职工的合理诉求能解决的抓紧解决,有困难的想办法解决,防止小诉求酿成大事态。要把涉及职工切身利益和社会稳定重大决策的风险评估作为一项刚性制度,进一步落实落地。

第六,在补缺口、增积累的基础上,让职工工资水平和创业性收入不断提高。遵循尽力而为、量力而行的原则,在实现补缺口、增积累目标的基础上,把提高职工工资水平和创业性收入,让职工过上更加美好的生活作为落实阶段目标和步骤安排的出发点和落脚点,做到县域内、系统内两个基本协调,防止承诺和预期两个过度,把以人民为中心的发展思想贯穿于打好绿色牌、念好山水经的各方面和全过程。

第七,先易后难、有序推进,全面理解和把握林业改革的主要任务。国有林区改革要在落实省政府即将出台的实施方案过程中,把三供一业、市政、社区管理剥离作为重点,在林区社会职能融入地方这个点上取得实质性进展,同时要对照2015年中央6号文件确定的七项任务进行梳理,关注和研究一些深层次、根本性问题,增强预见性。国有林场改革要跟上省里的步骤安排,做好评估和总结的准备工作。集体林权制度改革要着眼于十九大确定的乡村振兴战略及农村集体产权制度改革的部署和要求持续推进,使集体林改在乡村振兴和脱贫攻坚中释放活力。在东北虎豹国家公园和国有自然资源资产管理体制试点工作中,要主动完成省、州安排的工作任务,认真做好清山清套、虎豹监测、野外救助等工作,严厉打击滥捕乱猎等任何伤害野生动物的行为,确保不让东北虎豹受到伤害。各级领导在推进改革过程中都要主动担当、主动作为,把硬骨头一块一块地啃下来,为补缺口、增积累创造体制机制条件。

第八,加大督查力度,让部署的工作件件落实落地。督查委要围绕这次会议确定的阶段目标、推进步骤、总体要求和重点工作等一系列安排,明确督查重点,锁定督查目标,不作口号翻新的文章、不造敲锣打鼓的声势,在全系统形成埋头抓落实的氛围,确保坐标不跑偏、工作不走样。

第九,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,加强党的领导,在把方向、管大局、保落实方面发挥领导作用。州委十一届三次全会审议通过了《中共延边州委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,奋力谱写新时代延边发展新篇章的实施意见》。这个《实施意见》,是党的十九大精神在延边具体化的指导性文件。贯彻落实州委《实施意见》,最关键的是按照党的十九大通过的党章关于国有企业党委(党组)发挥领导作用的新要求,树牢坚持党的领导观念,在把方向、管大局、保落实方面发挥领导作用。明年初还将召开党委工作会议,这里仅讲三点原则性意见。一要靠习近平新时代中国特色社会主义思想把方向。反复学习八个明确的丰富内涵,深刻领会十四个坚持的基本方略,自觉把这一马克思主义中国化的最新成果作为打好绿色牌、念好山水经的根本遵循和行动指南,贯彻到延边林业改革发展稳定和党的建设各方面、全过程。二要靠社会主义生态文明观管大局。按照澳门威斯尼人官网理念、绿水青山就是金山银山理念、人与自然和谐共生理念的要求部署和推进工作,使总体思路体现生态文明大局,阶段目标紧扣生态文明大局,用生态文明大局检验发展成效,做到靠打好绿色牌培护绿水青山,靠念好山水经建设金山银山。三要靠凝聚正能量保落实。结合延边林业实际,认真落实新时代党的建设总要求和总布局,大力提高党的政治领导力、组织号召力和群众动员力,把各方面的力量汇聚到实现补缺口、增积累的阶段目标上来,通过凝心聚力,让正能量更加强劲、主旋律更加响亮。党风是正能量是否强劲的晴雨表。要实事求是地分析和判断延边林业党风廉洁建设和反腐败斗争的状况,直面存在的问题,持之以恒落实中央八项规定,驰而不息抓好正风肃纪,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,用优良的党风带动良好的林区民风,让延边林区政治生态与自然生态一样永葆山青水秀。

四、咬定目标、真抓实干,营造打好绿色牌、念好山水经的落实氛围

落实这次会议确定的阶段目标,切实解决收支不平衡、积累不充分的突出矛盾,不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的。我们要按照省委常委、州委书记姜治莹同志在州委十一届三次全体会议上的讲话提出的要牢固树立大发展、快发展理念,摒弃小富即安、知足长乐的小格局;要切实增强忧患意识和差距意识,摒弃盲目乐观、自以为是的优越感;要大力发扬精准作风和务实精神,摒弃浅尝辄止、蜻蜓点水的假把式;要牢固树立敢担当和干大事的使命情怀,摒弃得过且过、当一天和尚撞一天钟的不作为’”的要求,咬定目标、真抓实干,迅速把这次会议的部署落到实处。

咬定目标、真抓实干,需要进一步转变思想观念、坚定发展信心,摘掉因循守旧、固步自封的紧箍咒在延边林区开发建设走过的七十年历程中,一代又一代林业工人以我为祖国献栋梁的使命情怀,头顶蓝天、脚踏林海、爬冰卧雪、艰苦创业,锻造了困难面前有我们、我们面前没困难的坚毅品格。我坚信,只要我们把这种传统精神在实现阶段目标的新时代弘扬光大起来,就没有闯不过的关口,就没有干不成的事业。同时,我们也不能陶醉于曾经有过的辉煌,更要清醒的认识到,旧有观念的影响仍然存在,依林而生、靠林发展的封闭运行模式和发现问题、解决问题的局限性,依然阻碍着延边林业绿色转型发展的步伐。一年多来,我们创新发展理念,推进的三个森林旅游合作项目无论是从方式上、还是收益上都开辟了延边林业发展史上的先河。实践证明,我们必须转变思想观念,坚定发展自信,摘掉因循守旧、固步自封的紧箍咒,才能以更宽的视野和思路推动阶段目标落实落地。

咬定目标、真抓实干,需要落实更加科学、更加精细的管理措施,改变大手大脚、利益流失的粗线条实现这次会议确定的阶段目标,我们面对的是与过去完全不同的环境,法律法规的红线、纪律规矩的底线都是不可能触碰的带电高压线,解决收支不平衡、积累不充分的矛盾,每一项工作都是硬碰硬的,都需要我们的领导班子和领导干部摒弃老观念、树立科学经营、精细管理的新理念,要本着把家管好、把日子过好的原则,确保有损林业利益和形象的事情一件也不能办,改变大手大脚、利益流失的粗线条形象。

咬定目标、真抓实干,需要狠抓责任落实、务求工作实效, 杜绝不深不细、敷衍了事的中梗阻要把这次会议确定的阶段目标和今年的重点工作首先分解到管局、集团本级各位分管领导,由分管领导组织主责牵头部门和关联协同部门,提出具体的落实内容、落实措施和考评标准,分解落实到各分、子公司,由各分、子公司细化落实到各林场,形成纵向到底、横向到边的责任分解表和实施路线图,通过责任机制的建立,杜绝不深不细、敷衍了事的情况发生,切实解决抓工作失之于、失之于,推进措施不细致、不具体、不扎实的问题,汇聚起落实阶段目标人人尽责、实现阶段目标人人共享的强大正能量。

咬定目标、真抓实干,需要保持攻坚克难的韧劲和敢于碰硬的作风,摒弃遇难则退、不敢担当的花架子推动阶段目标的实现,要求我们敢于直面问题和矛盾,应该做的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担。继续保持攻坚克难的韧劲和敢于碰硬的作风,摒弃遇难则退、不敢担当的花架子,对实现阶段目标中必须解决的问题一个环节一个环节地研究,一件事一件事推进,一个步骤一个步骤地落实,用吃得住硬的脊梁、扛得起来的肩膀、能干成事的本事,踏踏实实地干,干出新业绩、展现新作为。

咬定目标、真抓实干,需要细致谋划发展项目,下大力气招商引资,尽快驶入效益稳定、可持续发展的快车道实现阶段目标,需要我们认真研究补缺口的对策,仔细寻找增积累的办法。要用好绣花功夫,往细处想、往实里做。当前到今后一个时期,解决收支不平衡、积累不充分的主要矛盾,最重要的还是解决好企业如何发展的问题,在发展中补齐缺口、在发展中增加积累。从现在开始,各企业每年都要谋划12个真正有效益的项目,寻找招揽一批像长白山管委会这样真正有实力的大单位、大集团、大企业来林区投资。只要我们脚踏实地,摘掉紧箍咒、改变粗线条、杜绝中梗阻、摒弃花架子,就一定能够驶入安全、稳定的企业发展快车道

同志们,这次会议确定的阶段目标与我们党实现第一个百年目标的时间表和路线图高度契合,与省委和州委全会的部署高度一致。实现这一目标,延边林业绿水青山成为金山银山的活力将进一步释放,绿色转型的步伐将更加坚实,工资支付保障和收入持续增长的能力将更加稳固,从而与全国和全省、全州同步实现全面小康,以更加稳健的姿态踏上延边林业现代化的新征程。我们要在州委、州政府的坚强领导下,以一年接着一年干的恒心和定力,深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,高水平打好绿色牌、高质量念好山水经,为实现广大职工对林业越来越好的向往继续奋斗!


微信全视角
印象长白山森工:肩扛国企责任...
2020-03-20
长白山威尼斯人棋牌人力资源管理系...
2020-03-20
珲春敬信湿地迎北归候鸟
2020-03-20
汪清林业:加大《决定》知晓率...
2020-03-20
敦化林业:同心抗疫 凝聚起强...
2020-03-20
热点推荐
延边州植绿护绿工作按下“快进...


集团简介
长白山威尼斯人棋牌是全国五大威尼斯人棋牌之一,地处长白山林区核心区域,是我国重要的商品材基地、林业产业基地和木材战略储备基地,生态区位重要,战略地位突出,森林资源富集,生物多样性鲜明。集团下辖10户国有森工企业、1户森林经营局、5户林产工业加工企业,总经营面积406.6万公顷,森林覆盖率80.9%。
相关链接
  • 汪清林业分公司
  • 白河林业分公司
  • 黄泥河林业有限公司
  • 敦化林业有限公司
  • 大石头林业有限公司
  • 八家子林业有限公司
  • 和龙林业有限公司
  • 大兴沟林业有限公司
  • 天桥岭林业有限公司
  • 珲春林业有限公司
  • 安图林业有限公司
友情链接
  • 中国林业网
  • 吉林省林草局
  • 林业产业网
  • 延边州政府
  • 吉林森工
  • 延边新闻网
   版权所有:长白山威尼斯人棋牌 Copyright 2014-2019 cbsgjt.com All Rights Reserved 威尼斯人棋牌,澳门威斯尼斯人网址,澳门威斯尼人官网
XML 地图 | Sitemap 地图