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      中国林业网11月25日讯  为进一步加强全市平原地区林木养护工作监督管理,提高林木养护监管工作专业化、数字化、信息化水平,通州区、朝阳区和顺义区等园林绿化部门在区政府大力支持下,引入市场机制,积极探索第三方平原林木养护监管新模式。

      一是监管资源得到有效补充。百万亩平原造林已全面进入养护阶段,养护管理任重而道远。区园林绿化管理部门因人力资源限制,养护检查只能是阶段性、局部性开展,不能全面、及时发现问题。通州区、朝阳区引入的第三方都组建了40多人的团队,分组包片对每块绿地养护情况进行巡查、检查,实现了林地养护网格化监管,同时,第三方监管机构可以根据业务量适时增加检查人员,杜绝了监管缝隙。

      二是实现养护工作精准、高效监管。朝阳区采取“日检查、月考核、年汇总”的形式,要求第三方检查员每日采取暗访的形式,对各绿地抽样检查,填写检查日志,发现重大部问题,及时上报区园林绿化局。每月将日检查结果统计汇总,编写考核报告,报告还需要对排名前三和后三的责任单位单独分析,提出有针对性的整改意见或建议,年终对全年工作进行总评,反映出区整体养护水平。区园林绿化局根据第三方检查报告,实施靶向核查,使监管工作更加精准有效,同时形成明查、暗访的监管新格局。

      三是提升监管专业化水平。要求第三方监管机构野外检查人员必须是林业科班出身,具有中级以上职称,还要经过区园林绿化局组织的平原林木养护专业知识的系统培训,考核合格后才能上岗。从近4个月的运行结果来看,第三方检查人员对监管业务比较熟悉,善于采取多种措施和现代化技术手段,实现监管工作的专业化、数字化、信息化,监管工作更加准确、及时、有效。

      四是促进监管制约和激励机制有效运行。区园林绿化局对第三方也要进行制约和监管。对检查的项目内容、技术标准、时间节点,检查的频次和覆盖面,情况分析和信息报送等都有明确要求。区财政根据林木养护季节特点和考核情况,按合同约定分期支付费用。同时要求第三方机构内部实行企业化管理,有一套对员工的考核办法和激励机制,工作业绩与绩效工资挂钩,有效提高员工的工作热情。

      五是实现转变政府职能的新举措。创新监管模式也是进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用的有效手段。(北京市园林绿化局)
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