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走进长白山森工

踏石留印 抓铁有痕

一、决策背景

围绕“整合资源,全林利用;九大板块,立体开发;转型发展,跨越经营”发展方向形成的工作布局相继展开后,转变作风、狠抓落实成为实现长白山森工共同理想、建设“五个新林区”的关键,迫切需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设,使各级领导班子、领导干部,特别是主要领导脚踏实地、埋头苦干,把精力投放到抓落实上,找准制约发展的突出矛盾,解决工作中的难点问题,倡导和培养昼夜兼程、志在必得;雷厉风行、干就干好的过硬作风。

二、决策过程

以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设决策的形成过程,同时是一个改进作风、转变作风的梯度推进过程。一是实行“三分之一工作法”,转变领导方式和工作方式。从管局、集团公司和各成员企业两级领导班子做起,三分之一人员和时间走出去,要钱发展、招商开发、争取政策、理顺环境;三分之一人员和时间沉下去,推进“三个突破”,形成产业发展新优势;三分之一人员和时间留下来,抓好基础管理、内部改革、改善民生、维护稳定工作。管局、集团公司领导班子成员和各成员企业法定代表人(经营者)实行周计划小结、月总结报告的工作制度,与“三分之一工作法”配套衔接。二是开展以“正风气、树形象、优环境、促发展”为主题的机关纪律作风整顿活动,提高服务质量和工作效率。三是下发《关于改进工作作风、密切联系群众十项规定》和《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》,落实中央八项规定。四是建立计划投资与资金预算管理制度,成立了计划投资与财务预算领导小组,实行每月例会制度,经领导小组审核后报董事长审批。对未经集团公司批准,计划外投资和预算外支付资金的;擅自调整计划、项目投资规模,更改建设内容及财务预算的;未经审核工程预算擅自开工建设的;重大项目未落实“四制”要求,项目及工程档案管理混乱、验收不合格的;财务预算编制和管理工作中弄虚作假的实行问责。五是规范岗位公权、纠正岗位特权,对管局、集团公司机关公务用车实行了集中规范管理,取消了领导固定车辆和固定司机。六是从既要把握节点、敢于作出决策;又要审时度势、善于调整决策出发,下发了《关于稳步推进2013年重点工作的若干意见》,提出了“木材生产抓效益、房地产开发抓调整、绿化苗木产业抓规范”的要求,使决策更加符合国家政策导向,更加符合延边林业实际。从严肃工作纪律、规范工作秩序、倡导务实作风出发,下发了《关于2013年春夏秋季重点工作指导意见》,提出了取消弹性工作制,全面落实春夏秋季工作任务的要求。七是在完善董事会议事规则的基础上出台了董事会重大决策工作程序,形成了决策前形成议题;决策中发扬民主、集体决策;决策后协调督办落实;决策成果评估及报告反馈既相互独立、又相互贯通的“四段式”运行架构。八是建立一线职工工资增长常态化机制,每年晋次2次,每次每人不低于150元,力争经过35年的努力,使一线职工工资接近或赶上社会平均工资水平。

三、决策结果

从实行“三分之一工作法”到规范工作秩序、狠抓工作落实相关规定、意见的相继下发和董事会重大决策工作程序的形成,从全面开展“五权”工作到实行计划投资与财务预算管理,打出了一套以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设的“组合拳”,取得了七个方面的成果:一是形成了党政融合分工、狠抓工作落实的整体合力。管局、集团公司和14户成员企业领导班子分别编制形成了围绕“三个突破”交叉分工的责任分解流程,党委领导、行政领导、派驻的森林资源监督专员、监事会主席在抓好自身工作的同时,都肩负了抓“三个突破”的职责。二是突破了传统思维方式、工作模式的束缚,催生了新的工作理念、工作状态和工作激情。管局、集团公司领导班子成员呈现了外出工作多于在办公室工作的新气象。成员企业多数主要领导正月初六就赴外地考察绿化苗木基地。三是搭建了让领导干部了解全局、全面锻炼的成长平台。四是创造了让干部从迎来送往等具体事务中解脱出来,集中精力抓发展的制度环境。五是增强了服务意识,提高了服务质量和效率。在为期3个月的机关作风整顿活动中,通过问卷调查、座谈、个别了解等方式,共汇总意见、建议182条,查摆共性问题20多个,特性问题10多个,以各党总支、支部为单位,在召开民主生活会、开展批评与自我批评的基础上,制定了整改方案,着力解决了政治观念淡化、中心意识不强、工作作风不实、内部管理不严4个方面的突出问题,机关作风有了明显改变。六是强化了计划投资与财务预算的制度约束,为企业资产安全、资金安全和干部安全提供了保障。七是健全完善了警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”的制度规范,使各级领导知所惧、知所守、知所行。

四、决策评价

以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设一系列重要举措的相继实施,受到了普遍好评,引发了对好的作风从哪里来的深入思考。一是认为好的作风成于自觉。改进工作作风的措施千条万条,加强党性修养,养成自觉自为是第一条。“三分之一工作法”的实施和《改进工作作风,密切联系群众十项规定》的出台,使各级领导增强了自觉自为意识,形成了自加压力、负重奋进的浓厚氛围。各企业主要领导以“5+2”(五天工作日加两天双休日)的工作节奏落实“三分之一工作法”已成自觉。二是认为好的作风固于制度。只有发挥好制度和机制的作用,才能使作风建设久久为功。管局、集团公司出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》、《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》、《关于加强机关公务用车集中规范管理、推进公务用车改革的暂行办法》,具体、明确、客观,减少了执行中“上有政策、下有对策”的空间,从制度层面规范了作风建设。三是认为好的作风源于实干。真抓实干是对执行力的最好检验。大家普遍感到:管局、集团公司《关于推进2013年重点工作的若干意见》、《关于推进2013年春夏秋季重点工作的指导意见》和《董事会重大决策工作程序》的相继出台以及按照定分管领导、定工作目标、定责任部门、定责任人、定完成时限、定关联部门的“六定”要求进行的责任分解,使管局、集团公司和成员企业两级领导班子成员都能排除干扰、心无旁骛地抓落实,全系统呈现了务实重行、奉献付出的新风。

以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设的一系列重要举措在普遍受到好评的同时,也存在一些担心和疑虑。一是担心能否持久。作风建设反复一次,群众的期望就会失望一次。二是担心能否落实。认为这些制度和规定出台的密度较大,理解消化的时间不足,配套措施跟进不及时就会停留在嘴上和纸上,影响作风建设的实效性。

 

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长白山威尼斯人棋牌是全国五大威尼斯人棋牌之一,地处长白山林区核心区域,是我国重要的商品材基地、林业产业基地和木材战略储备基地,生态区位重要,战略地位突出,森林资源富集,生物多样性鲜明。集团下辖10户国有森工企业、1户森林经营局、5户林产工业加工企业,总经营面积406.6万公顷,森林覆盖率80.9%。
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