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走进长白山森工

一手抓绿化苗木产业 一手抓森林改造培育

一、决策背景

去年11月,党的十八大对生态文明建设做出了全面部署,形成了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。去年12月,国家林业局召开了全国林业厅局长会议,确定了发展生态林业、民生林业的总任务。构建重大生态修复工程体系,启动国家木材战略储备基地建设;构建生态产品生产体系,最大限度地提升生态产品生产能力成为延边林业转型发展、跨越经营的必然选择,一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育的决策恰逢其时。

二、决策过程

一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育决策的形成经历了三个过程:一是深入学习领会党的十八大关于生态文明建设的新思想、新观点、新概括、新站位;认真贯彻落实全国林业厅局长会议关于发展生态林业、民生林业的部署和要求,增强一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育的决策自信。二是组织相关领导和部门,开展城乡绿化大调研,预测研判全国范围内必将掀起平原大造林、森林城镇创建、美丽乡村和城市绿道建设以及城市绿化工程新一轮热潮的发展趋势,增强一手绿化苗木产业、一手抓森林改造培育的机遇意识。州林管局局长、长白山威尼斯人棋牌公司董事长、总裁霍学同志带领相关领导和部门,多次到北京、天津、河北、山东、辽宁、福建等省市,考察绿化苗木市场需求、市场运作模式,形成了专题研究报告。三是组织相关领导和部门,按照“两转变、三同步”的思路,制定一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育实施规划,提请董事会讨论形成决策。

三、决策结果

第一,坚持了规划先行。截止今年初,11户企业全部完成了《绿化苗木产业发展规划》(2013年—2017年)的编制工作,落实了绿化苗木产业基地化的经营目标,力争经过5年的努力,使绿化苗木产业的经营收入接近、赶上或超过木材经营收入。

第二,打响了绿化苗木产业基地化第一战役。去冬今春,11户企业签订外埠绿化苗木基地合作协议25份,建立外埠绿化苗木基地4731.43亩,移植苗木288162株。其中,胸径6公分以上的191610株。建立内埠绿化苗木基地7951.42亩,移植苗木587093株。其中,胸径6公分以上的324282株。

第三,开展了培育绿化小苗和伐根嫁接试验,变季节性作业为常年循环式推进。敦化、八家子、和龙、大兴沟、天桥岭、珲春、安图林业有限公司和汪清林业分公司完成绿化小苗培植1398.2亩、3703049株。敦化、大石头、珲春、安图林业有限公司开展了伐根嫁接试验。

第四,开展了专业技术培训。以“大树移植”、“彩叶树种栽培与应用”、“林木嫁接技术”、“常年绿化树种苗木繁育技术”为主要内容,11户企业举办绿化苗木培训班31次,培训1837人次。林业工人内涵由伐木工人向园艺工人转变迈出了实质性步伐。

第五,形成了高位推动机制和规程控制机制。各分子公司以“四落一保”(规划编制落实、基地合同落实、技术队伍落实、年度任务落实。保成活率)为基本要求;管局、集团公司机关以“三个到位”(基地合同监管到位、市场价格指导到位、政策技术服务到位)为基本要求,制定下发了《关于全员动员,推进绿化苗木项目建设的意见》,成立了组织领导机构,下设3个专业办公室,机关26个部门落实了包保企业,下发了《关于规范采挖(移植)树木的通知》和《绿化苗木驯化栽植技术规程》。管局、集团公司和11户企业都成立了绿化苗木产业基地化领导小组,实施了“一把手”工程。建立了绿化苗木档案信息化管理制度,健全了绿化苗木“户口”及电子信息档案,全面掌控苗木移植流程及成活率动态。

第六,组织了全面核查,肯定战果、发现问题。由集团公司监事会主席李明勋同志任组长,副总裁夏珂同志,董事长、总裁助理李相钊同志,延边州林业产业协会副会长张新国同志任副组长,组成11个考核督导组,采取现地核查株数的方式进行核查,在核实了首战成果的同时,发现了九个方面的问题,即:移栽质量问题、合理采挖问题、大小苗木比例问题、树苗截冠高度问题、树种树形问题、移栽密度问题、外购彩叶花木小苗问题、内埠基地作业质量问题和督导中基层反映的问题。

第七,落实了春季补植补造珍贵目的树种计划,展开了大规模森林改造培育攻坚战。在落实绿化苗木产业基地化建设阶段性任务,采挖移植非目的树种的同时,补植补造珍贵目的树种,利用3个月的时间,组织16975人次,补植树穴384277个,补造红松、云杉、水曲柳、樟子松等珍贵树种2934384株,加快了向长白山林区地带性顶级群落正向演替的步伐。明确了力争通过天保二期工程的实施,使珍贵树种比例由目前的35%提高到50%的森林改造培育目标。

第八,建立了体现市场化要求的外埠绿化苗木产业合作机制。截止目前已建立外埠绿化苗木合作公司25个。

综合以上结果,去冬今春内埠基地移植6公分以上大苗株数为324282株,外埠基地为191610株,合计为515892株。按每株1500元计算,5年后的预期效益为77,383.8万元。内埠基地移植小于或等于6公分的为262811株,外埠为96552株。合计为359363株。按每株500元计算,5年后预期效益为17,968.15万元。预期总收益为95,351.95万元。

四、决策评价

第一,主流评价。一是一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育,找到了有形生态产品与无形生态产品深度融合的载体和途径,提升了生态产品的生产能力。二是一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育,促进了长白山森工的森林向长白山林区地带性顶级群落正向演替,体现了主动实施生态修复工程、建设林型更新、质量更好的国家木材战略储备基地的行动自觉。三是一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育,使昔日的剩余物变成了未来的“摇钱树”,建设“绿色银行”的构想正向变为现实。四是一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育,充分挖掘了林地资源、物种资源和绿化苗木产品市场的巨大潜力,增加了绿色经济总量,初步形成了节约森林资源、循环利用森林资源、改善森林质量的空间格局、产业结构和生产方式

第二,中性评价。一是一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育的思路和方向虽然正确,但要经过成活率的检验。二是绿化苗木真正成为绿化商品需要经过至少3年驯化期,而商品材采伐限额已调减到位,用绿化苗木产业的经营收入替代木材经营收入,解决当前生存的“口粮钱”问题仍然是远水不解近渴。

第三,负面评价。一是认为把树木由山上移植到城里,对于森林资源的可持续利用是竭泽而渔。二是认为虽然按挖一补三的要求对采挖穴面进行了补植补造,但补植补造苗木的各项功能无法与采挖的苗木相比,将影响森林质量。三是认为在成活率缺乏保障的情况下追求规模和速度具有很大风险。

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长白山威尼斯人棋牌是全国五大威尼斯人棋牌之一,地处长白山林区核心区域,是我国重要的商品材基地、林业产业基地和木材战略储备基地,生态区位重要,战略地位突出,森林资源富集,生物多样性鲜明。集团下辖10户国有森工企业、1户森林经营局、5户林产工业加工企业,总经营面积406.6万公顷,森林覆盖率80.9%。
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